有为搏有位——记2007年度8项国家和省级、10项市级表彰获得者市环保局

　　真难以置信，眼前这座气派漂亮的建筑是市环保局办公大楼。

　　4月初，记者漫步黄冈市区西湖一路东段看到，新摊铺的沥青路面，灰色大理石板镶边的人行道，青翠欲滴的行道树，波浪型瓦状路灯……刚刚改造完毕的市区新路段，更衬托得它气质不凡——

　　3600平方米的六层宽敞办公场所，功能较为完备的监测平台，新设立的辐射环境监督站，都显示着这里气象一新；自动门打开，楼内时时保洁，业务办理紧张有序，笑脸处处可见，严肃中又透着活泼；推窗可见茵茵草坪，更有一湖碧水垂柳相依。

　　还是这个局，曾7年蜗居旧宿舍楼架空层办公，被戏称为“地下工作者”；执法人员出门无制服，执法软弱，人们又送一个雅号“便衣警察”。

　　他们用10个月做起了新办公楼，又改造了宿舍区，彻底改善了工作、生活条件；他们争取各级党委、政府重视环保工作，召开全市环保大会，成立市环委会，大力开展专项治理，积极处理群众信访，将绿色GDP概念首次纳入地方党政领导政绩考核，他们以前所未有的工作力度和成效，在鄂东大地上刮起了“绿色风暴”……

　　有为，有威，有位，这是现在的市环保局给自己的“定位”。

　　敢想、敢干、敢闯、勇争第一，爱拼就会赢——

　　2006年，该局荣获综合治理、文明创建、优秀领导班子等6个先进称号；

　　2007年，获国家环保总局绿色学校创建先进集体称号，局长朱建国为总局表彰的先进个人；获省政府“四个专项治理”先进集体、省环保局环保目标责任考核先进单位、宣教工作先进单位、环境监察工作先进单位等8项表彰，获市级10项表彰，是名副其实的省、市目标责任考核“双料冠军”。

　　巨变引起了市委书记刘善桥、市长刘雪荣的关注，他们多次肯定和褒奖该局勇于争先的精神和服务地方经济社会发展的业绩。

　　还是那支队伍，还是那些职能，为什么前后有如此大的差别？不少人问：他们凭什么创造了“奇迹”？

 　　业在人创，事在人为，市环保局局长朱建国总结说。以有为搏取有位，这就是该局走的“捷径”。

 

 

    “没有办不成的事，只要你认真去办”。2006年6月底，市环保局局长朱建国带着这个坚定的想法履新。此前，在黄州区工作期间，他指挥拆迁安国寺周边的违章建筑，拆迁原黄州火葬场焚烧烟囱，把别人认为千难万难的事情做成了。做奥康步行街搬迁户的思想工作，他上门七十多次，以韧劲和诚心打开工作局面。

　　正是这股子拗劲，扭转了市环保局踯躅不前的落后局面。成立于1996年黄冈撤地建市时的市环保局，成立时间晚，底子薄，在市直部门中一直比较困难。由于职能发挥不充分，在市人大、市政协的多次评议中名次靠后。问题主要表现在：

　　自身无形象。机关二十几号人挤在宿舍楼架空层办公，潮湿黑暗；旧宿舍楼烟熏火燎，脏污破烂；征用盖楼的18亩土地，因无钱施工，长期被开荒种菜种粮。

　　市情不明晰。环境监察、监测手段少，全市污染物种类、指数掌握不具体，环保设施装备、运行情况不明。

　　执法无力度。环保监察执法措施少，纠纷多，由于监察服务不到位，企业和商铺不买账，执法处理结果无人理，职工干得也没劲。

　　新组建的局领导班子在摸了家底后，认为唯有迎难而上才能开创新局面，让环保工作回到应有的社会地位上来。

　　难题之一就是从根本上改善办公条件。做新大楼是环保局机关干部职工盼望已久的事情。市政府常务会专门研究并给予了积极支持，局领导班子借这股东风，通过向上争取、负债等办法，千方百计筹措资金500万元，启动了环境科监大楼建设工程。

　　10个月新大楼落成，新设了环境监测中心、辐射环境监督站，搭建起实时监控平台，武装一批先进设备，大大提升了科监实力。

　　他们想职工之所想，勒紧腰带为职工办了10件实事：维修改造宿舍、绿化机关大院、添置健身器材、组织职工体检、开展文体活动、改善福利待遇等。一系列看得见的实事，凝聚了人心，鼓舞了机关干部职工的斗志。

　　难题之二是编制问题。此前，黄冈环保系统并不在一条边上。除市局是市政府组成部门外，团风县环保职能并进了“城乡建设局”，龙感湖的则隶属于社会事务办，剩下的是各县市区政府办的二级挂靠单位。功能、地位的弱化，与经济社会发展要求既不相适应，也极不相称。

　　朱建国多次找市政府、市编委说明情况，提建议。非同一般的艰苦努力换来了又一个盼望已久的成果：市局增加5个行政编制，全市县市区环保机构全部改为政府直属单位，下设环境监察大队、环境监测站和宣教股，保持了业务对口一致。

　　机构归位后，市环保局着手加强与县市区局的上下沟通和联动，改变过去鸡犬不相闻、老死不相往来的局面。每月，各县市区局要来此上大课，理论学习，业务探讨，汇报工作，经验交流，联系得十分紧密。

　　在和谐的关系中才能创造好的业绩，市环保局深明其理。

 

 

　　新班子组建后的第一件事，朱建国带领党组成员登门走访与环保有关的市直29个单位，沟通信息，交换意见，加强合作。

　　朱建国在环保系统内多次讲：“我们的形象是在履行职能、服务发展中树立的”。在这种理念倡导下，全市环保部门针对自己的监察“软肋”，大刀阔斧地动“手术”，在系统内和系统外都刮起了“绿色风暴”。

　　2006年8月，市环保局积极主动与市发改委、经委、监察局、工商局、司法局、安监局等部门，联合开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，实施了全市饮用水源、工业园区、违法项目和放射源四个专项整治，取得良好成效，彰显了环保在经济发展中的重要职能主体地位和作用。

　　三个专项整治，查处了323家违法排污企业，对全市11个县市区的18个取水口设置了上下游保护标志。红安、龙感湖15.6万人喝上了干净水。全市12个工业园区全面开展园区规划环评工作，全市60家放射源、射线装置单位全部申报登记。

　　深入开展环保专项行动。在“小造纸、小水泥、城市污水”三个专项治理工作中，我市环保部门重拳出击，共重点整治53户企事业单位。13户小造纸已关闭11家，另2家关闭草浆和废纸生产线；9户小水泥关闭3家，6家正在治理；黄冈市区和武穴、麻城的城市污水处理厂正在开建中。

　　2007年，通过采取专项治理、淘汰关闭、限期整改、挂牌督办、媒体公示、替代能源、调整结构等举措，我市节能减排工作初见成效——

　　COD(化学需氧量)同比净削减量为1135吨，SO2同比净削减量为593.7吨，净削减率分别为2.8%和2.65%。全市地表水环境质量按功能分区基本达标，境内6条主要支流水质总体为良，18个饮用水取水口段面水质符合相关标准要求，城市区域环境噪声平均等级为48.2分贝，声环境质量较好。

　　2007年2月，《湖北日报》刊发的“省内主要城市空气质量指数表”上，黄冈的空气质量悄然告别徘徊不前的“轻度污染”，变为“优良”。

　　更厉害的是，市环保局变被动为主动的工作方式与成效——

　　市环保局非常重视争取各级领导对环保工作的重视和支持。2007年2月，市委、市政府召开了市环保局成立以来首个全市环保大会，宣布成立市环境保护委员会，出台了《市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

　　在全市环保大会上，市政府首次与各县市区签订“十一五”和2007年度环保目标责任书。节能降耗、污染减排指标首次作为年度考核各级党政领导政绩的一项重要内容，责任目标制亦被纳入市政府全会通报表彰。

　　在县市区领导班子成员年度经济社会发展业绩考核方案中，环保以饮用水源水质达标率、主要污染物排放强度控制率、COD、SO2排放量等指标，占可持续发展的比例分40%，并能“一票否决”能否跨入评先创优行列。

　　环保工作在经济社会发展中变得强硬起来。

 

 

　　4月1日，记者在太子奶黄冈分公司厂区看到，新建成的废水处理系统正在调试中：废水经过隔栅、调节池、水解酸化池、接触氧化池、沉淀池、滤池等流程，可实现达标排放。

　　这个投资400多万元的环保设施，日可处理废水2000吨。公司副总经理吴成寿介绍，该环保设施的处理能力不仅可以满足一期、二期生产所需，还为未来的扩建预留了工艺余地。他说：“食品企业更要主动担当起环保先锋职责”。

　　同样的情形，记者一行在市区工业园区其他招商引资企业也能看到。新建项目“环评”、“三同时”执行率达100%，3月底来此检查的国家环保部华南督查办负责人对此给予了高度评价。

　　重视环保、身体力行支持环保，是近年来黄冈工业迅猛发展中的可喜现象，也是市环保局倾心服务地方经济发展带来的变化。

　　他们主动服务企业。市环保局制定了《环保人员行为规范“十不准”》，从八个方面作出公开服务承诺。急事急办，特事特办，要事主动上门办，有事来了就办，晚上加班办。市振达钢管厂在下班时间送来一份审批件，次天下午就收到了回复，令开工在即的厂方又惊又喜。九江一位客商高兴地说：“到环保局审批手续一不等待，二不请吃，热情又及时，让人感动！”

　　拿做环评来说，市环科所的环评和市局的审批、验收等流程，分别比国家规定时间提速一个月、一周。

　　2007年6月，广济药业超标排污被央视曝光。广药是我市民营企业的一块招牌，市环保局在毫不犹豫喊停的同时，积极帮助企业做方案、搞整改，并为企业争取到了国拨治污资金800多万元，将其扶入可持续发展轨道。为争取林纸一体化项目早日落户，市环保局自贴资金8万多元，先期介入做好固废环评，为项目顺利展开创造了有利条件。

　　倾心的服务饱含心血。随着招商引资项目增多，市环保局每位领导挂点服务数个项目，汇源、太子奶、稳健、伊利、高科铝业、深港纺织等企业纷纷完善了环保设施，黄冈中学、黄冈师院、鄂东职院等一批院校增添了生活污水处理设备，减少了污染排放。

　　2007年，该局向国家和省争取污染治理和能力建设资金3000多万元，帮助一批企业治理污染，全市投入治污资金过亿元。

　　从消极被动到积极主动，从落后摆尾到奋勇争先，思想观念转变的路程，仅一步之遥。也正是迈出这关键的一步，市环保局终于赢来发展的春天。（袁桥 胡丹 张惠芳）